ドナルド・トランプ米大統領政権は今秋、ロシアのウクライナ戦争終結を目指して停滞している交渉を立て直すための外交努力を強化している。
米国政府はキエフとその欧州パートナー国への圧力を強める一方、ロシアの対米国向けディーゼル輸出に関する協定や一部制裁の一時的緩和など一連の譲歩を通じてモスクワを交渉のテーブルに引き戻そうとしている。
しかし、クレムリンは有意義な和平交渉の再開を急いでいないように見える。 10月21日にサンクトペテルブルクで行われたスティーブ・ウィトコフ米国特使とロシアのウラジーミル・プーチン大統領との会談後、ロシア政府は来月、技術レベルでウクライナと交渉を行う用意があると発表した。
プーチン大統領は、ワシントンの仲介による和平交渉を11月10日以降に再開することに同意したと、プーチン大統領の側近ユーリー・ウシャコフ氏が会談後に述べた。同氏は、次回交渉はアブダビで行われる可能性があり、「戦争終結後のロシアとウクライナの安全保障体制の構築」に焦点を当てると付け加えた。
側近によると、プーチン大統領はまた、ドナルド・トランプ米大統領と中国の習近平国家主席が参加する三国首脳会談の可能性についてウィトコフ氏といくつかの考えを共有したという。ウシャコフ氏は、中国政府がすでに会談の準備を進めていると指摘した。
ウクライナ抜きで中国で三国首脳会談
ウォール・ストリート・ジャーナルが今週初めに報じたところによると、モスクワは11月18日から19日に中国の深センで予定されているアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議に合わせて三者会合を開催することを提案した。 WSJ関係者によると、プーチン大統領はロシアに有利な条件でウクライナ戦争を終わらせることでトランプ大統領と習氏と合意に達することを望んでいる。
ロシア、米国、中国を含む（ただしウクライナと欧州連合は除く）三者首脳会談に関するモスクワの提案は、クレムリンが好む交渉形式を垣間見ることができる。ロシアは、交渉を進める前にウクライナが領土で譲歩する準備ができていなければならないと主張している。プーチン大統領はまた、ロシアの利益が考慮される場合にのみ交渉に応じる用意があると繰り返し強調してきた。
WSJによると、プーチン大統領は、ナチス・ドイツの敗北とヨーロッパの戦後秩序について議論するための1945年の米国、英国、ソ連の首脳会議に言及し、深センで提案されている集会を新たなヤルタ会談の可能性があると見ている。
同紙は、中国当局者が外交ルートを通じて、トランプ大統領が参加に同意すれば中国政府は三者方式に反対しないと示唆したと報じた。ここ数週間でキエフとの関係が著しく悪化しているトランプ大統領も、こうした協議には前向きであると表明している。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は10月20日のオスロ訪問中に、ウクライナが交渉のテーブルに着く場合にのみ、国の将来に関する協議は受け入れられるだろうと指摘した。
中国はこの会談から何を得るつもりでしょうか?
ベルリンのカーネギー・ロシア・ユーラシア・センターの研究者で中露関係を専門とするティムール・ウマロフ氏は、クレムリンの提案には驚かない。同氏はDWに対し、モスクワはワシントンから尊敬され、主要な国際大国として扱われていると感じたいと考えていると語った。
前米政権は、キエフの参加なしに、ウクライナの主権に影響を及ぼす問題についてロシアと話し合うことに消極的だった。ウマロフ氏は、現在、クレムリンはそのような交渉が可能になった可能性があると信じていると語った。
ロシア政府は、提案された会合で何らかの合意が得られれば、ホワイトハウスがウクライナとEUに条件を受け入れるよう圧力をかけることを期待しているようだ。しかし、中国は実際にどのような役割を果たすことになるでしょうか?
ウマロフ氏は、中国政府は結果に責任を負う積極的な調停者としてではなく、主に象徴的なパートナーとして参加すると考えている。同氏は「中国政府にはウクライナの将来に責任を負うつもりはない」と述べた。
サミットに出席するだけでは、中国に追加の義務を課すことはない。 「クレムリンがこの形式を主張するのは驚くべきことではない」とウマロフ氏は説明した。 「ロシアは、米国だけでなく中国とも対等な立場にあることを示したいと考えている。しかし、客観的に見て、ロシアはその関係において上級パートナーではない。」
ウマロフ氏は、中国はこうした交渉に直接的な関心はほとんどないと考えている。たとえ首脳が共同声明を発表したとしても、中国政府は可能な限りあいまいで非コミット的な文言を求めるだろうと同氏は述べた。そうすれば、中国はその後の戦争のほぼすべての展開を首脳会談で達した理解と一致するものとして提示することが可能になる。ウマロフ氏にとって、こうした柔軟性は中国政府の参加には不可欠だろう。
しかし、メルカトル中国研究所（MERICS）の上級准研究員であるユリ・ポイタ氏は異なる評価を示している。同氏は、中国とロシアには、特にユーラシア全域で代替的な安全保障構造を推進する取り組みにおいて、共通する戦略的利益があると信じている。
同氏は、両国は欧州とアジアにおける西側軍事プレゼンスの縮小とNATOの影響力の弱体化から恩恵を受けるだろうと主張する。 「ロシアと中国が欧州での軍事プレゼンスとウクライナへの軍事支援を減らすよう米国を説得できれば、ロシアは戦場でさらなる優位性を得るだろう」とポイタ氏はDWに語った。
同氏は、そのような展開は、NATO同盟国としての米国に対するEUの信頼をさらに損なうことになると付け加えた。ポイタ氏は、ロシアと中国はワシントンとのいかなる交渉においてもまさにこれらの結果を求めるだろうと信じている。
プーチン大統領の政治的生き残りは中国にとって極めて重要か?
米国のケナン研究所所長マイケル・キマージ氏も、中国政府が戦争終結に向けてより積極的な外交的役割を果たす準備をしているのではないかと疑っている。
キマージュ氏はDWとのインタビューで、中国は紛争を不安定化とみなしている可能性があり、ウクライナや他の地域諸国との通商関係を維持したいと考えていると述べた。しかし、彼は、別の優先事項がそれらの懸念よりも重要であると信じています。 「中国にとってより重要なことは、ウラジーミル・プーチン大統領の政治的生き残りだ」と同氏は述べた。
キマージュ氏によると、ロシアは中国に対し、低コストのエネルギーや中国の邪魔をすることがほとんどない外交政策パートナーなど、いくつかの地政学的利点を提供しているという。
同氏は、中国はロシアの敗北を阻止するためのロシアの軍事努力を間接的に支援し続けると信じている。ロシアの完全な勝利は必ずしも中国政府の目標ではないかもしれないが、プーチン大統領が負けないようにすることが重要だと同氏は述べた。そのため、キマージュ氏は、プーチン大統領が望んでいないのであれば、中国がロシア大統領に戦争を終わらせるよう圧力をかけることはないと予想している。
欧州の除外はEUの弱さを明らかにするのか?
ウクライナも欧州連合も中国で提案されている協議には参加しない。
キエフに本拠を置く新地政学ネットワークの次席研究員カテリーナ・クラシナ氏は、彼らの排除によって中国政府が実際に彼らの国際的影響力をどのように見ているかが明らかになる可能性があると考えている。
彼女の評価では、中国のアプローチは、中国がウクライナを交渉における独立したプレーヤーとはみなしておらず、ヨーロッパが比較的弱いと考えていることを示唆している。
しかしキマージュ氏は、サミットから欧州を除外しても、交渉の過程に対する欧州の影響力が必ずしも弱まるわけではないと主張する。
同氏は、欧州各国政府にはトランプ氏、プーチン氏、習氏の会談を阻止する権限がほとんどない可能性があることを認めた。しかし同氏は、トランプ大統領とプーチン大統領による2025年のアラスカ首脳会談をめぐる欧州の取り組みを指摘し、それが欧州にとって不利な結果を防ぐのに役立ったと考えていると述べた。
キマージュ氏は、ウクライナへの金融支援や、特にドイツや他の欧州諸国を巻き込んだ広範な防衛産業協力を通じて欧州の影響力が拡大していると述べた。
同氏は、ロシアの進出に抵抗するウクライナの能力において欧州の支援が重要な役割を果たしていると主張した。 「そして、そのサポートは影響力に等しい」とキマージュ氏は語った。
同氏は、ロシア、中国、米国はいずれも欧州を第二の大国として描くことに興味があるかもしれないが、そのような描写は欧州の実際の影響力を見落とすことになると考えている。
「目と現実はまったく同じではない」と同氏は述べ、ヤルタ会談に似た大国外交の見かけと、ウクライナ支援における欧州の役割を区別した。
ウマロフは別の視点を提供します。
同氏は、米国、ロシア、中国の間のいかなる外交協定も現場の現実に直面することになると信じている。
同氏は「米国やロシアとの交渉の結果が何であれ、現場の現実は大きく異なり、何よりもウクライナに依存することを中国は理解している」と述べた。
「クレムリンが好むと好まざるにかかわらず、ウクライナには独自の機関がある。米国も西側諸国も、外交圧力だけでは戦場で何が起こるかを完全に決定することはできない。」
この記事はもともとロシア語で公開されました。
