米国は冬までにモスクワとキエフ間のエネルギー停戦を確保するために、ウクライナを通るパイプラインを通じてロシアの天然ガスを欧州市場に戻す計画を検討している。 ウォール・ストリート・ジャーナル紙が米国、欧州、ウクライナの当局者の話として報じたところによると、この提案は和平交渉を進めるための広範な取り組みの一環だという。この協定により、米国の仲介業者がロシア産ガスの販売を処理する可能性があり、米国の投資家にこの事業への株式を与えながら、欧州の制裁を回避できる可能性がある。協議に詳しい関係者がWSJに語ったところによると、米国のジャレッド・クシュナー特使とスティーブ・ウィトコフ特使は9月にモスクワとキエフを訪問した際にこの提案を取り上げた。この構想は大きな障害に直面している。それは、ロシアのエネルギーへの依存をやめるという欧州の明言した方針だ。 EUの法律は、加盟国に対し、ロシアからの天然ガス購入を2027年末までに段階的に廃止することを義務付けている。また、欧州諸国の指導者の数人は、安全保障上の主要な脅威とみなす国からの供給への依存に戻ることも否定している。しかし、米国政府は、有利な欧州市場が再開される見通しがあれば、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領を説得してエネルギー停戦に同意させることができると考えている。提案されたルートは、シベリアのウレンゴイガス田とウクライナを経由してヨーロッパを結ぶソ連時代のパイプラインシステムを利用するものだ。その結果、キエフは交通費から切望されていた収入を得ることができるだろう。先月、ドナルド・トランプ米大統領の圧力を受けてウクライナがロシアの製油所への攻撃を中止したことを受け、この提案は勢いを失っていた。ロシアによるウクライナのエネルギーインフラへの攻撃が続き、ロシア政府が米国にディーゼルを送り始めたにもかかわらず、この停止は２週間近く続いた。その後、ワシントンはより広範な和平交渉の可能性に注意を向けた。その一時停止はもう終わりました。ウクライナは金曜日から3日間にわたってロシアの主要製油所3社への攻撃を開始し、エネルギー停戦の問題が再び焦点となった。 11月中旬にアブダビで予定されている米国、ロシア、ウクライナの三者協議を前に、新たな緊急性が高まっている。 WSJによると、ロシアはこれまでのところ、そのような取り決めを確保しようとする米国の努力に抵抗している。
モスクワへの金銭的インセンティブの可能性
ホワイトハウスはまた、ロシアがガス収入を軍事資金調達に利用することを防ぐためのセーフガードについても議論した。 米国高官がWSJに語ったところによると、ある提案では、欧州での販売から得た収益は第三者管轄のエスクロー口座に預けられることになるという。米国の交渉担当者は、欧州大陸のガス埋蔵量が比較的少ない冬に備えている時期に、エネルギーコストを軽減する方法としてこの取り決めを欧州政府に提示した。彼らは、欧州市場へのアクセスがプーチン大統領に協定を受け入れる強力な経済的理由を与える可能性があると考えている。この提案は、ロシアのエネルギーに対するトランプ大統領のアプローチの劇的な変化を示すものとなるだろう。 1期目の任期中、同氏はノルド・ストリーム2パイプラインを支援した当時のドイツ首相アンゲラ・メルケルを繰り返し批判し、このプロジェクトはドイツを「ロシアの虜」にすることになると警告した。同政権は2019年末にパイプラインに制裁を課した。その後のロシアのウクライナ侵攻により、エネルギーをロシアに依存するリスクについて欧州の懸念が強まった。 戦前、ロシアのガスはヨーロッパの供給量の45％を占めていた。その後その割合は11％に低下し、現在米国の液化天然ガスは欧州消費量の30％を占めている。EUはその後、ロシア産ガスへの依存解消に向けて動き、2027年末までの完全段階廃止が義務付けられている。EUが表明した立場は、包括的和平合意後であっても購入を再開すべきではなく、ましてやロシアの戦争努力をそのままにする一時停戦下であっても購入を再開すべきではないというものだ。EUエネルギー委員のダン・ジョルゲンセン氏は、ハンガリーの新聞との10月のインタビューでその立場を繰り返し、同氏の事務所がそれを認めた。「私は絶対にロシアを信用しない。たとえ明日平和が訪れたとしても、それは我々全員が望んでいることだ」と彼は語った。
ヨーロッパの抵抗勢力は新たなエネルギーの試練に直面している
世論の反対にもかかわらず、トランプ政権は経済的圧力が欧州各国政府に再考を促す可能性があると考えている。しかし、一部の高官はこの考えを強い言葉で非公式に拒否している。北欧高官は、ロシア産ガスを再び購入することは欧州の立場すべてに反すると述べた。欧州大国の別の高官は、この提案を元英国指導者ネビル・チェンバレンがビジネス取引と引き換えにヒトラーにチェコスロバキアを犠牲にすることに例えたとWSJが報じた。ワシントン政府は、より広範な和解の一環として、ノルド・ストリームを通じてガス供給を回復する可能性も検討している。 米国はこうした取り決めがウクライナ戦争の終結に役立つ可能性があるだけでなく、モスクワと米国の欧州同盟国との間の長年の緊張を緩和するのにも役立つ可能性があるとみている。米政府高官はWSJに対し、メルケル首相の間違いはロシアが受け入れることができるロシアとのより広範な安全保障協定を確保することなくパイプラインを推進したことだったと語った。しかし、ノルドストリームルートを復活させるのは難しいだろう。ノルドストリーム1は2022年8月に納入を停止したが、ノルドストリーム2は就航しなかった。 両方のパイプラインは、2022年9月にウクライナが原因とされる水中爆発で大きな被害を受けた。それらの修復にはかなりの時間がかかり、主要な政治的および規制上の障害を解決する必要があります。一方、ウクライナを経由するルートは、より迅速な代替手段を提供します。パイプラインネットワークはスロバキアに接続し、オーストリアとドイツにまで伸びています。戦争が続いているにもかかわらず、2025年1月まで限られたガスの流れが続いたため、ほぼ即座に運転を再開することができた。米国当局者は交渉中に他の経済協定についても議論した。米当局者によると、欧州全域のガソリン価格を大幅に引き下げる可能性がある提案の１つが欧州首脳らの関心を集めているという。しかし、そのような取り決めは包括的な和平協定に結び付けられることになる。エネルギー情勢は欧州の立場をさらに複雑にする可能性がある。イランが関与した紛争によりカタールのLNG輸送が中断され、貨物がペルシャ湾内で立ち往生している。 ホルムズ海峡を通じた石油輸送の増加にもかかわらず、エネルギー価格は世界的に上昇している。EUによれば、この紛争によりヨーロッパのエネルギーコストは1000億ユーロ（約1120億ドル）増加したという。一方、欧州大陸全体の地下ガス貯蔵施設は約75％が満杯で、欧州は埋蔵量が過去9年間の平均を下回った状態で冬を迎えることになるとEUのエネルギー規制当局は述べた。ロシアからのより安価な供給の可能性は、ドイツでも政治問題となっている。 極右政党「ドイツのための選択肢」は、2028年の国政選挙に向けて、低コストのロシア産ガスの輸入再開を選挙運動の中心課題に据えている。ウクライナの場合、ガス輸送の再開がエネルギーインフラを保護する協定の一部となる場合、計算は異なる可能性がある。外交官らはWSJに対し、特に停戦によってウクライナの主要都市での停電や人道危機が回避された場合、キエフの支持により欧州各国政府が提案を再考しやすくなる可能性があると語った。エネルギー供給の崩壊は、今後数カ月以内に新たな難民の波を引き起こす可能性がある。対イラン戦争に関連した世界的な不足の中、米国がパトリオット迎撃戦闘機の供給を制限していることにより、ウクライナの防空能力が低下しており、リスクはさらに高まっている。
